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厚植经济发展优势 谱写经开新篇章——拉萨经济技术开发区建设发展综述

18年前,地处堆龙德庆区的几个村庄,不时有牛羊穿梭其间,偶尔可见汽车路过,可谓“阡陌交通,鸡犬相闻”。伴随着推土机的轰隆声,位于堆龙德庆区的国家级拉萨经济技术开发区破土动工,经济社会发展开始了一个新的征程。2001年西藏拉萨经济技术开发区(以下简称拉萨经开区)经国务院批准成立,是全国第47家、西藏自治区唯一一家国家级经济技术开发区。

时间是最忠实的记录者,也是最客观的见证者。从18年前的几个小村庄,到如今一条条通衢大道八方延伸、一个个新上项目落地开工、一座座现代厂房拔地而起……拉萨经开区交上了一份份沉甸甸的答卷。

2019年上半年,拉萨经开区实现地区生产总值34.82亿元,完成社会消费品零售总额7.74亿元;1-7月,实现规模以上工业总产值12.3亿元,规模以上工业销售产值12.5亿元,实现税收收入52.48亿元,财政收入20.85亿元,完成招商引资到位资金28.15亿元……

提升软硬基础设施

着力优化营商环境

一名老员工回忆,刚开始成立的时候,拉萨经开区也经历了无人问津的阶段,好不容易来个投资商,见只有一片地,马上就打退堂鼓了。

在最困难的时候,拉萨经开区职工发扬“老西藏精神”,轮流做饭,用板车拉水,植树种草,吃住在建设第一线。2003年,西藏自治区人民政府出台了《拉萨经济技术开发区管理办法》,制定了多项优惠措施。2004年以后,拉萨经开区建设进度加快,同年开始产生效益。

2018年,拉萨经开区实现地区生产总值80.25亿元,是2015年的1.4倍;税收收入75.24亿元、是2015年的1.4倍,财政收入31.73亿元,是2015年的1.7倍;完成招商引资到位资金66.3亿元,是2015年的4.3倍。

“为做好招商引资企业、项目的落地,我们选派业务干部对招商企业和项目进行一对一的行政指导、行政事项代办、政策执行。今年以来,向100余家企业选派了行政指导员,给予在市场监管和发展方面的政策性问题指导。”拉萨经济技术开发区市场监督管理局综合管理科科长薛小成向记者介绍,拉萨经开区结合园区实际,实行首问负责制,为企业提供“管家型、保姆式”服务。

“2017年底我公司从林琼岗路搬迁至工业中心,一方面我们享受三年免租金的优惠政策,另一方面这里提供的厂房按照一般工业厂房标准建造,我们可以根据自己的生产特点随时调整,使用起来非常方便。”西藏吉祥粮农业发展股份有限公司总经理韩佃刚说。

盘活“三量”抓实体

着力招大引强提质量

发展是头等大事,动力在招商、根本在项目、主体在企业、重点在实体。拉萨经开区始终坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,研究出台的专项支持政策,每一条考核指标都剑指实体企业,每一项考核指标都落脚实体企业。

“对于纯注册型企业,经开区采取不主动引入、不欢迎注册、不给予支持的‘三不政策’。”拉萨经济技术开发区党工委委员、管委会副主任任道波说。按照“控制增量、消化存量”要求,推动虚拟经济向实体经济转变,依法清理僵尸企业,在存量注册企业里挖掘增量实体企业,着力打造质效双优的实体经济升级版。数据显示,2018年拉萨经济技术开发区新增注册资金达383.87亿元,注册资金集中在大企业、实体企业上,实体企业财政贡献率由2015年的5%增长至2018年的60%以上。

今年4月底以来,拉萨经开区同区市有关部门和重点企业组成工作专班,先后赴杭州阿里巴巴集团总部和成都阿里中心,与阿里巴巴就合作有关事宜进行洽谈对接,(下转第三版)

在数字西藏、品牌打造、人才培训和创新创业等方面达成了广泛共识。依托净土健康、高新技术、生物医药等优势产业,通过“走出去”与“引进来”相结合,“截至2019年9月30日,拉萨经济技术开发区已引进50余家国内行业龙头企业落户园区,引入高新技术企业16家、占全区41%,吸纳就业人数17898人,间接带动就业5万余人。”拉萨经济技术开发区经发局招商引资科副科长张旭介绍。

搭建对外开放平台,着力发展外向型经济

“开放程度越高,发展活力越强”,紧紧抓住西藏自治区建设南亚开放大通道、对接“一带一路”和孟中印缅经济走廊、推动环喜马拉雅经济合作带建设的有利契机,拉萨经济技术开发区全力推进拉萨综合保税区申报建设各项任务,以尼泊尔加德满都市为商贸交流平台,加快中尼友谊工业园建设,深化与南亚国家在管理、资本、人才等方面的合作交流。